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旌德江村:“生态检察模式” 守护绿水青山
发布时间:2020-06-15 被阅览数:368 次
 
省检察院日前下发通报,向全省推广展示2019年度基层检察院建设典型经验和工作品牌,旌德县检察院“刑事惩治+生态赔偿”生态检察工作成功入选。据悉,此次推广的工作品牌全省仅9个。

来之不易的成绩,砥砺奋进的征程。

近年来,县检察院围绕“两山”基地建设,积极打造“刑事惩治+生态赔偿”的“生态检察模式”,取得了生态检察办案政治效果、法律效果、生态效果、社会效果的统一。

亮剑:斩断环境违法“黑手”

2019年8月12日,县检察院依法对一起涉嫌在徽水河流域长期非法采砂的案件以非法采矿罪批捕。

经过调查,自2011年开始,犯罪嫌疑人李某某伙同他人在三溪镇境内徽水河流域长期进行非法采砂作业,严重破坏生态环境,污染水源,非法获利巨大。

徽水河被誉为旌德人的“母亲河”。保护好“母亲河”,检察机关义不容辞。县检察院认为,李某某等9名被告人非法采砂的行为不仅仅破坏矿产资源,更严重的是造成生态环境的损害,应依法予以严惩。

经安徽省环境科学研究院司法鉴定中心鉴定,李某某等9名被告人在三溪镇徽水河河道非法采砂导致该段区域生态损害的侵权事实成立,9名被告人在承担刑事责任的同时,需赔偿生态环境损害费用合计3889261.6元。

绿水青山就是金山银山。江村官网,为实现生态环境保护检察职能的整合,2018年,县检察院打造“刑事惩治+生态赔偿”的“生态检察模式”,在诉讼监督部成立生态检察办案组,由2名员额检察官和2名书记员组成,赋予生态检察办案组刑事检察和诉讼监督、公益诉讼的职能,更好地形成办案资源优化。

创新探索不止步。为了聚焦生态环境保护,打赢污染防治攻坚战,旌德县检察院引入了巡回检察与“两法衔接”工作机制,不断延伸生态领域法律监督触角和范围——

为助力旌德“徽水河、玉水河”沿岸非法采砂整治“绿箭”行动,办案组对国土、水务、环保三部门发出督促履职检察建议13件,目前13家违法企业已经关停,生态修复正在进行中。

这样的例子俯拾即是——

白沙水库是我省城市集中式饮用水源保护区,是目前旌德县城3万居民的唯一饮用水源,关系千家万户的民生工程。2018年7月,水库被污染后,县检察院要求绩溪县板桥水力发电站对侵权事件造成的环境损失、应急处置费用合计80万元进行赔偿。

这是办案组成立以来办理的第一起刑事附带民事公益诉讼案。该案还作为典型案例在最高人民检察院向全国人大、全国政协报告公益诉讼工作时进行了介绍,并成功入选最高人民检察院《公益诉讼指导性案例实务指引》。

徽水河是我县国家珍贵鱼种聚集的河流,少数不法分子在禁渔区、禁渔期或使用禁渔工具非法捕捞时有发生,2019年9月17日,旌德县检察院还办理了宣城市首例非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件,经法院追究非法捕捞犯罪分子杨某某刑事责任,并判令其在渔政部门的监督下放流鱼苗2340尾。

值得一提的是,为坚决斩断环境违法“黑手”,近年来,县检察院与河长制办公室签订协作机制,将恢复性司法理念融入河流生态行政执法监督,坚持打击违法犯罪和促进生态修复相结合,积极推广补植复绿、增殖放流、缴纳生态救济费等方式的运用,构建良好的水生态系统治理格局,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

数字无言,却是重要印证。截至目前,生态检察办案组共办理公益诉讼案件2件,完成公益诉讼诉前程序44件,办理资源环境保护刑事案件8件。

护航:构筑硬核“检察屏障”

绿,是旌德的主色调。深居皖南腹地,特殊的自然山水风光、自然禀赋积蓄了丰富的生态环境资源,其中森林覆盖率达65.83%,林木绿化率达69.27%。

护绿征程,荣誉满满。近年来,该县曾先后荣膺“全国造林绿化百佳县”“全国森林资源林政管理先进单位”“全国林业站示范建设合格县”等桂冠,被中国林协会授予“中国灵芝之乡”,现为“国家级生态县”,被誉为“中国森林氧吧”。

2017年9月,旌德县被命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,这是我省唯一获此殊荣的县。

作为典型的山区小县、林业大县,绿水青山是财富,更是责任。基于这一认识,近年来,县检察院以打造“刑事惩治+生态赔偿”的“生态检察模式”为抓手,聚焦森林资源保护,构筑起了一道硬核的生态保护“检察屏障”。

犯罪嫌疑人陆某某在白地镇江村建设杨梅采摘项目,2019年3月下旬至4月上旬,其在未取得林木采伐许可证的情况下,对该项目所在地山场内的林木进行砍伐以拓宽道路。

生态检察办案组检察官与旌德县森林公安局侦查人员共同对侦查取证工作进行了分析、研究。经鉴定,陆某某无证砍伐的林木折合蓄积为132.762立方米,涉嫌滥伐林木罪,且数量巨大,县检察院对其作出批准逮捕的决定。

保护森林资源,重打击也重修复。针对此,生态检察办案组创新盗伐、滥伐林木者案件办理,对滥伐、盗伐林木者要求补种5-10倍的树木,对6起滥伐、盗伐林木案不仅仅承担刑事责任,还督促林业部门履职,目前6案被告人已经完成110亩的“补植复绿”任务。

在规范采矿和复绿并重方面,生态检察办案组在着力强化矿产资源保护的同时,对采矿者非法占用林地案件的,要求“修复生态环境”,在全市率先提起第一起刑事附带民事公益诉讼,要求旌德县瑞发矿业不仅仅承担刑事责任,还要求其承担赔偿生态修复费用等13万余元,目前已经执行到位。

聚焦土壤资源保护,促进可持续发展。两年来,旌德县检察院积极督促环保部门正确履职,发出督促履职的诉前检察建议共12份。与此同时,聘请8名知名律师和自媒体为“绿盾”志愿者,广泛收集破坏生态资源领域以及公众反映强烈的公益受损问题,推动解决当地生态环境突出问题。

倾力:书写暖心“检察答卷”

“楼道口变宽敞了,停车棚也建起来了,安全隐患终于解决了。”说这话的是居住在旌德县城凤凰国际小区的业主。而这一切的改变,还源自去年底的一条检察建议.

2019年年底,县检察院接到线索,反映该县凤凰国际、御龙湾等小区业主乱停乱放电动车造成消防通道堵塞,一些业主甚至将电动车停放在楼道口私拉乱接电线进行充电,这些问题给小区的消防安全带来了巨大的隐患,一旦发生火灾,小区居民无法及时疏散,危及社会公共利益。

随后,县检察院抽调检察官对此进行了深入调查,紧接着对负有消防安全监管职责的旌阳派出所提出检察建议。督促该所依法履行日常消防监督检查职责,进一步督促指导居民委员会、物业等有关单位落实消防安全措施。

收到县检察院的建议后,旌阳派出所严格按照消防工作要求,对辖区内存在问题的小区进行了消防安全检查,将发现的问题逐一记录,责令小区物业限期整改,并对乱停乱放私拉电线充电的业主进行了批评教育。

经过两个月时间的整改,凤凰国际小区室外电动车充电棚已搭建完成,御龙湾小区室内电动车停放、充电、消防设施维护保养也已整改到位,受到了小区居民的纷纷点赞。

民生无小事,枝叶总关情。在持续打造生态检察模式中,县检察院聚焦食品药品监督,强化对食药安全领域案件线索的收集、评估和管理,针对3起食药领域内违法犯罪案,对市场监督管理局发出移送案件线索的监督意见,对公安机关发出立案监督,积极引导公安机关侦查,其中2起食药领域案已经移送审查起诉,全力保障群众“舌尖上安全”。

2019年9月底,县检察院集中筛查了“饿了么”“美团”等外卖平台上存在的商户证照不全、未办理相关证照违法经营等情形,向市场监督管理部门发出督促履职检察建议24件,市场监督管理部门已经全部整改到位。

聚焦保障和改善民生,更发力国有财产安全。为依法保障国家和社会公共利益,县检察院围绕脱贫攻坚、乡村振兴、城市化发展等中心工作,认真梳理近年来查办的职务犯罪案件,针对国有资产转让等致使国有资产遭受侵害的情形,加大对行政机关执法活动的监督力度,目前共发现国有资产流失案件线索11件,完成公益诉讼诉前检察建议3件。

医保基金涉及国家利益和社会公共利益,侵权人不能因为被侵权人有医保可以减轻赔偿责任,被侵权人也不能因为有医保得到双重赔偿,该院依职权监督,对法院已生效判决的5起有关医保基金损害国家利益和社会公共利益提出再审检察建议。

多年来,县检察院忠实践行“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”这一庄严的民生承诺,充分发挥检察职能,努力保障和服务民生民利,推动人民生活不断改善,人民获得感日益增强,书写了一张可圈可点的“检察答卷”。

 
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